陈中华：政府应该负起责任治疗，有人无房住有房无人住

有人无房住

新京报讯;2017年11月18日晚，大兴区西红门镇新建二村发生重大火灾事故，造成19人死亡，8人受伤。火灾发生后，本市立即部署安全隐患大排查大清理大整治专项行动。专项行动主要是排查、清理、整治各项安全隐患，特别是火灾隐患，重点是“三合一”、“多合一”等重大消防隐患。这类建筑和工业大院把仓储、生产、人员居住等功能混为一体，人员密集，安全隐患突出，一旦发生火情极易导致重大人员伤亡。目前正值冬季，是火灾高发季节。我们要尽最大努力，最大限度消除隐患，确保人的生命安全，确保城市安全。

从目前排查的情况看，应该说情况非常严重，有些情况触目惊心。仅消防系统就列出了9497件隐患场所清单。截至目前完成了第二轮，累计排查上账的安全隐患已多达25395处。有些企业用大量的易燃材料改建或扩建员工宿舍，薄薄的墙板一点就着，万一有个火星，都可能让整栋楼付之一炬；有的工厂把厂房改成公寓出租，几百人住在一间狭小的厂房里，屋里屋外私拉的电线密得像蜘蛛网；有些村民占着村里的疏散通道盖房群租，万一出事救火车、救护车都进不了村；有些快递收发点里快递摞得两层楼高，屋里的插座一用就冒火星，不少快递员就住在里面，消防通道被密密麻麻的快递车完全堵死……诸如此类的重大隐患，哪怕有一处发生火灾，都可能造成群死群伤，后果不堪设想。

记者从西城区了解到，300平米的人防空间被改作住人空间，一间不足十平米的房间内住着三个成年人，电线垂到门框处，防火设施全部“失灵”……西城区昨日对辖区内多处存安全隐患的地点进行复查，不少住在地下住人空间、位于展览路24号的北京山丹丹食府，其地下原本是禁止住人的人防工程，设置了数间宿舍，消防设施损坏，这条20来米的走道，宽约1.5米，高约3米，抬起手，仿佛就能摸到斑驳的天花板——顺着山丹丹食府内部的楼梯往下走，就可以走进餐馆底部的人防空间，这条狭窄的走道是连接着20间屋子的唯一通道，也是这个地下世界的唯一进出口。

“节约用水、电，遵守安全操作规程；未经允许不得私自乱接电源、大功率电器等。宿舍内不许抽烟，乱丢烟头，不得酗酒闹事……”在墙壁上，一张蓝色边框的“集体宿舍管理制度”透露出，此处曾一度成为员工住宿场所。除此之外，走廊上还贴着“卫生值日表”、印有某外卖平台名字的“禁止吸烟”提示，在一些被改造为宿舍的房间外，员工的名字被写在门边的白纸上。除了张贴着的各类标识外，脱落的墙皮、下垂的电线、被打碎的镜子，还有各类管道和门角厚厚的积灰，都在走道白炽灯的照耀下一览无余。走道的另半段，灯也坏掉了，只能打开手机的照明功能小心翼翼往前走。

白纸坊街道平原里小区的地下空间也是类似的情况。在1号楼的地下一、二层，上百间仅几平米的隔间瓜分了3000余平米的空间。在地下二层的入口处，堆着住民留下的十几把扫帚和一个垃圾桶，空气不流通，走廊上总是弥漫着一股难闻的味道。街道办事处负责人说，此处住人已有多年，租客频繁使用高功率电器，存在很大的安全风险。居民潘瑞芝说，地下室本来就大，自从住进大量人口后，“越发像迷宫一样，进去了根本找不见出来的路。”在过道中，也没有张贴安全出口标示，一旦发生火灾，极易影响人员逃生。

10月30日上午，记者走出天通苑地铁站，步行十几分钟到达太平庄中二街与立水桥北路交会处(清华长庚医院东门)，大片空置楼尽收眼底。这些楼已被铁围挡圈住，门口贴着“空房区域，闲人免进”的字样。记者沿其外围顺着立水桥北路往南到达太平庄中一街，东至立水桥东一路，区域内可见建筑约为13栋，平均楼层超过13层，全部空置。

围挡内暗黄焦红的建筑外体显得有些陈旧，沾满灰尘的玻璃有些已经破碎。这些建筑平均楼层在13层以上、每栋至少3个单元，如果碰上阳光明媚的天气，站在围挡外面透过玻璃窗望去，楼内都是空无一物，外表看起来和居民住宅楼并无明显区别。

围挡内只有少部分出租居住或办公，院内荒草丛生，部分刚被铲割，装进了黑色塑料袋内堆积在路边。今年8月份时，记者曾来过天通苑，当时院子里半人高的荒草还未被铲割。负责看守的保安告诉记者，“我来到这已有四个多月，小区一直有好几千套空房，没人住，也不让进，从这往南还有三个区域，都空着，在我之前的保安也说不出原因。”

沿立水桥北路向南、在太平中一街和太平庄中街之间、东至立水桥东一路区域内，依旧可见6栋高层建筑被铁围挡，平均楼层要高于北侧的建筑。附近中介告诉记者，“外围看到就六栋，小区内还有很多栋，每栋不止三个单元，空房太多了。”

有房无人住

记者沿着立水桥北路穿过太平庄中街继续向南，在马路的东侧又发现了6栋浅褐色空置建筑，平均高度在六层左右，这些楼也是被圈住，只有几个清洁工在院里溜达，路边可见装有杂草的黑塑料袋。在该区域向西南侧(天通苑一区北侧区域)望去，可清楚地看到至少6栋建筑物处于空置状态，有五六层高的，也有超过14层的塔楼。新京报记者保守算下来，有31栋楼空置。

附近收垃圾的小贩告诉记者，“这些空置楼和天通苑一区仅隔着一道铁栅栏，我来这五年了，从未进去过。”

早在五年前，北京市公安局在排查流动人口的时候，就顺便统计出一个比较惊人的数据：北京市共有空置房屋381.2万户。如果对数字缺少直观感觉的话，您可以想像每套空置房屋住进三个人，那北京城一下子就和谐了。

其实空置房屋还是大有用处的，除了可以视为非标准化的投资产品外，还有一些其它套路可以玩。

套路一：“进贡”

我们知道，有一家很大的房地产公司，他家的王姓老板就公开表过态：我们家从来不行贿！这句话一喊出来，坐在旁边的爱玛仕哥一口恒大冰泉喷到地上——同行怕你衬托啊！

王老板这句话，喊自2012年。此后，这句话甚至成为了该集团引以为豪的企业文化。燃鹅，去年的一则新闻，却啪啪啪的打了王老板的脸：

当然，举起这个小栗子，是为了接下来向大家说明，房产的“妙用”。话说王老板的企业向这位金程“进贡”，之所以会被曝光，那一定是这位官员被查了，而且这笔钱实在解释不通了，只好“招”了。

如果当年进贡的手法高明一些呢？比如直接送房子？这一点都不高明，只要房屋过户完成，事情就坐实了。而且流动性还差，变现麻烦，纪委容易查，官员却不容易“洗”。

真正高明一些的办法，比如这位官员有一套空置房，那么王老板可以派个马仔过去，表达一下购房的意愿。于是看房，谈妥价钱，签署购房合同。签合同时通常要交定金，可多可少，双方协商，于是王老板的马仔完全可以多交一些定金嘛。

接下来呢，马仔就可以以资金周转问题为由来违约，违约的话，定金也就泡汤了。如果还嫌“诚意”不够，可以在购房合同中写明，违约方支付双倍的定金。如此一来，官员拿到的违约金甚至赔偿金，就是合法收入，哪怕这是巨额财产，其来源也是明明白白的，是合法的。

对于官员来说，进贡的“礼品”到手，而且是合法的，而自己的房子还在自己手里。就算“候局长”来查，咱也是理直气壮。只可惜，王老板强将手下也有弱兵，这事办的算是比较愚蠢，这么一点进贡都被查了出来，还打了老板的脸。。。

套路二：贷款

如果您是一名中小企业主，那么您应该知道，中国的中小企业向银行申请贷款，那叫一个难呐。就算贷到了，利息也很高，简直要追上民间借贷的利息了。

而另一方面，如果您是一位拥有正当工作的老百姓，并且老老实实缴纳住房公积金，那么银行几乎可以闭着眼睛把几十上百万的钱贷给老百姓买房，而且首套利息低至4.5左右。

现在问题来了。如果您是小企业主，现在需要资金周转，而手里恰恰有一套估值1000万的房产，您打算怎么做呢？

A：卖房，得1000万。

B：房子抵给银行贷款。

C：以上答案都不正确。

我们选C。比较聪明的办法，拢共分三步：

第一步，找一位靠得住的亲戚，给他300万，待用。

第二步，找个中介，把房子标1000万。

第三步，让这位亲戚手拿300万当首付，再向银行贷款700万。

就这样，首付款转了一圈还在自己手里，又得了一笔大额、长期、低息贷款，房子过户到亲戚名下。这里面的成本，无非是交点税费，比直接找银行贷款强多了。

对于这样的贷款，银行也是乐见其成。只要你按时还利息，这就是你的合法贷款，也是我今年的业绩。如果你资金链断了，那自然就是骗贷，到头来你坐牢，我收房子来处置，稳赚不赔。

如果想法再多一些呢？不妨把房子标价1200万，这样能多贷点款。如果玩这个游戏的人多了，或者说开发商也直接参与进来的话，那么对于推高房价还是可以起到很积极的促进作用的。

套路三：把钱弄干净

马无夜草不肥，人无外财不富。

有些人富起来，多多少少拿了些来路不明的钱。这钱趴在账户上，早晚是个雷。咋办？这时候就需要“倒腾倒腾”。而房产这种大额投资产品，刚好能满足这个需求。

比如说有1000万的“外财”，您拿着钱直奔售楼处，全款房屋来一套，谁管你这钱哪来的？如果您有持续获取“外财”的能力，那不妨用现有的外财作首付，未来继续用外财来还贷款，只要房价稳中有升，您就相当于为您的“外财”投资加上了杠杆。

当然，这个套路需要成立一个皮包公司，以公司的名义买房，不久之后再卖掉，把外财变为合法收入。

至于380万套空置房的数据是否可靠，咱也没法找公安局去核实。但这其中的很多房子，并没有真正闲下来，它们帮忙维持着某一个“生态”的循环。这就好比以前，中华烟和五粮液作为“类一般等价物”，帮忙维持着某个“生态”的循环。

从以上二条新闻中看，中国现在是有很多人无房住和有很多房无人住的症状，政府应该尽快治疗。我建议立即开展一次全国普查房屋和人口数量专项行动，坚决要做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。然后立法规定，人均房屋面积不得超过五十平米，超过的由政府收购后出租出售给无房户，对经济困难的人实行减免租金。建房子是需要用很多水电及矿产资源的，为了节省水电及矿产资源和保护环境，不要建那些奇形怪状和大面积的房子。必须做到有钱不能乱买房子，否则，有钱人可以买大房子可以炒房子可以买了房子不住，不但浪费资源破坏环境还把房价炒高。

另外，衣食住行皆为大事，居者有其屋更是人类从未放弃的理想追求之一，住房问题的解决牵扯老百姓的最基本利益。现在困扰中国老百姓的问题之一就是高房价导致居者有其屋遇到了严重阻碍。中国目前的房价已经不是一般的高，而是高的相当雷人，面对高房价原因和解决办法众说纷纭。

住房问题不是孤立的。

困扰老百姓的住房问题不是孤立存在的，而是和医疗、养老、教育等社会福利问题联系在一起的，住房和医疗、养老、教育领域均出现了问题：原来的市场化医疗改革方案已经被承认失败，现在正在尝试第二次医疗改革；教育产业化实现了教育大跃进，大学招生数量急剧增加，学生及家庭经济负担沉重，还产生了毕业就失业的尴尬现象；养老金的巨大缺口一直存在，养老问题的双轨制一直为人诟病，公务员和事业单位退休金是企业退休人员的几倍。住房问题和医疗、养老、教育等社会保障问题虽然分属不同领域，但却都是随着改革的进行出现的，产生住房问题的原因和产生住房和医疗、养老、教育等问题的原因或许存在共性。根据辨证的观点，有因才有果，有果必有因。房价高是表现在外的结果，那么隐藏在内的原因是什么呢？我认为是发展模式问题。

房价居高不下的原因分析

房价高涨的起点在于市场机制被引入房产领域。中国最近三十年的改革和发展模式是沿着国退民进、从计划经济转变为市场经济的主线进行的，改革的基本思路，是运用市场模式去解决经济和社会问题。1998年，随着国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的出台，福利分房体制被终止，住房货币化开始实行，市场机制的引入是房价开始起飞的原点。随着住房市场化的深入，按揭贷款开始出现，在解决购房者资本不足困难的同时，也为投机者炒作住房插上了翅膀，房地产价格很快就一年一个台阶的飙升起来了。随着房地产业的发展膨胀，房地产慢慢成了地方政府的重要财政来源，乃至到今天，其规模已经到了可以绑架整个国民经济的程度。

房地产被视为拉动经济增长的火车头。房地产确对钢铁、基建等诸多行业有明显的拉动作用，可以在一定程度上带动GDP和税收的增长。但是如果房地产价格高到一定程度，就会产生双重作用，一个作用是刺激更多投资进入房地产开发领域，随着投资规模增加会加大对相关行业的拉动作用；另一个作用是房价过高抑制了老百姓对其他商品的消费支付能力，高房价让很多买房家庭降低了生活水平，影响了消费能力，从而降低其他消费领域对经济的带动作用。当房价过高时，房地产就会成为抑制整个经济发展的阻碍性因素。第一个作用是表面的短期的；后一个作用则是长期的具有重大破坏性的，所以倚重房地产来带动经济增长并不具有可持续性，只能是解一时之渴。

房地产的发展捆绑了中国银行业。房地产发展是离不开银行的信贷支持的，一方面房地产开发企业要依赖银行信贷支持来拿地并进行开发，另一方面是购房者要依赖房屋按揭贷款来解决手头资金的不足。高房价一方面是刚性需求导致的，另一方面则是投机性炒作来完成的，而房屋投机很多地方是信贷资金在其中推波助澜。当房价高到一定程度，房地产就和整个银行业捆绑在一起了。任志强不就高喊如果国家调控房地产，先倒下的是银行吗？一旦国家调控力度增大，导致房价下跌到一定程度，银行贷款就有收不回来的风险了，如果是全国范围内出现大面积的信贷回收难，信贷资金大比例成为坏账呆账，那么银行业也会面临崩溃压力的。房地产不只是绑架了GDP，更可怕之处在于捆绑了整个银行业。

房地产捆绑了GDP增长和银行业信贷安全，导致政府无法真正调控。现在房地产不只是地方政府增加地方收入的重要依赖，而且中国GDP的增长在很大程度上都依赖房地产来带动了，让中央政府对房价调控陷于两难境地的原因，正是因为房地产暂时还能带动GDP增长，同时房地产捆绑了中国银行业，才导致中央政府无法对高高在上的房地产价格施以重手。同时，由于房地产业对地方经济的拉动作用和对地方税收的支撑作用，导致地方政府对中央出台的房地产调控政策搞打折。上述原因导致中央和各级地方政府无法真正下大力气进行调控，房地产价格就很难真正的降下来。房地产商也正是因为看准了这一点，所以各地出现的新地王现象并没有随着新一轮调控措施的出台而消失，这也表明房地产开发商对房地产的价格进一步增长持乐观态度。

中国为什么如此依赖房地产来拉动经济增长？中国改革和发展模式是拜西方市场经济国家为师，一方面搞国退民进，让私有经济逐步占主导地位，一方面把市场机制导入每个领域。这样一来，中国经济和西方资本主义国家的经济没有什么不同了，困扰资本主义经济的基本矛盾也开始困扰着中国经济了。资本主义的基本矛盾就是社会主义大生产与生产资料私有制之间的矛盾，具体表现之一就是生产的持续扩大与有支付能力的需求有限之间的矛盾。中国目前最大的问题也是消费能力不足导致生产能力相对过剩，即生产不断扩大与有支付能力的需求不足的矛盾，有支付能力的需求不足的原因是资本优先的分配方式导致了贫富悬殊，财富集中在少数人手里，必然导致大多数人缺乏足够的支付能力，导致虽然有社会消费需求却无足够支付能力的矛盾。经济增长有三驾马车，分别为投资、出口和消费，中国的出口已经规模庞大，持续高速增长的可能性基本不存在，而且随着金融危机到来，贸易保护主义抬头，指望出口继续拉动经济增长已不现实；中国为了应对金融危机，推出四万亿的投资计划，加上地方政府的投资，估计十几万亿规模都有，已经穷尽了投资极限了，也不具备可持续性。只有靠消费来拉动了，而消费各领域中，住房属于大额消费类别，具有很大的提升空间和较大的拉动作用，而且，类似的具有强大带动作用的消费类商品并不多。因此，为了GDP的增长，只能把房地产作为支柱产业来重视了，而且房地产对于经济增长短期内具有无法替代的作用。

房价居高不下的原因分析总结：经过上述分析，中国的高房价一个重要原因是政府无法用重典进行调控，而不能调控的原因是中国经济增长依赖房地产业，而中国经济如此倚重房产地业来实现增长的根本原因在于中国的发展模式，也就是说，中国的高房价问题的根源在于中国的发展模式。中国的发展模式不改变，高房价问题也难以解决。除非只有一种可能，就是随着房价的不断提高，泡沫成分越来越大，一直到最后泡沫破裂，经济严重衰退，房价大幅下降，这是日本和香港曾经的经历，但是到了那个时候，老百姓大量失业，存款购买力急剧下降，生活都要成问题了，更不能说买房子了。

三、解决高房价和居住难的道路在哪里？

1、市场经济实现不了居者有其屋的理想。

实行市场经济的国家，都没有很好的解决住房问题。即便在发达的资本主义国家，也是有很多人一生无法拥有自己的房子，我们中国的精英们不也经常说发达国家老百姓很多买不起房子，来为中国很多人买不起房子提供辩护吗？号称最发达的资本主义的美国，次债危机不是揭示了美国有几千万房奴吗？市场经济为什么无法解决居者有其屋的问题，道理很简单：一是因为建立在资本主义私有制基础上的市场经济，发展房地产只是为了一个目的，就是资本获取利润。资本搞房地产开发，首要目的是利润最大化，而不是为了解决老百姓的住房需求，为了追求利润最大化，就会追求高房价，同时资金也会介入房地产进行投机；二是因为市场化的住房解决机制，决定了只有有了钱，才能买房。而资本主义一方面需要制造和维持失业，一方面又因为贫富悬殊导致少数人财富集中，大多数人有支付能力的需求不足，这样就导致了富人有很多套房子的同时很多人却无法拥有自己的房子，这是资本主义的本质决定的。我们国家现在不也是这种情况吗？号称最发达的美国和日本，都没有很好的实现居者有其屋的理想。

2、看看古巴和朝鲜是怎么解决住房问题的。

古巴社会主义政权建立之后，推行新的住房政策，首先把房租下降了50%，同时颁布法律，确认每个家庭都至少要有拥有一处住房的权利，古巴要使所有的居民在5—20年内通过支付房租成为所住房子的主人，到1972年，这一政策的实施已经让75%的租房者成为所租房屋的主人。古巴全民教育医疗100％免费，住房90％免费。他们的孩子不必为上不起大学而发愁，从而也就避免了各种犯罪，老百姓看病是免费医疗，大学生毕业后不必担心买不起房子。现在古巴人民所居住的房子都是政府免费提供的。假如房子和家具坏了也都是免费修缮的！

朝鲜老百姓住房不花钱。无论是农村还是城市，房子是国家统一建的，然后分配给每个公民居住。国家分配给公民的房子是无偿的，只要有结婚申请就有房子。面积小的70--80平方米，大的100--200平方米。住房的优惠还体现在不但国家无偿分房，还分配家庭用具、如衣柜等。还不收房费，连平时的住房费用，如卫生、用电、用水、物业、冬天的暖气全是统一供应。一般一户人家平时的水电暖气费加在一起也就是2朝元，只是象征性的收费。农村的房屋也由国家统一修建。朝鲜不收房费，水、电、煤气、暖气也都是统一供应的。调动工作时交还国家，到新的工作地点再重新分配。

为什么搞社会主义的国家即便经济还不是很发达，反而能够比发达的资本主义国家更好的解决住房问题呢？原因也很简单，因为高福利是真正的社会主义国家的特点和追求目标，社会主义实行公有制，搞建设的目标不是为了少数资本家的利润，而是为了满足人民的物质需要，在住房问题上同样也是如此。还有一个原因是社会主义没有贫富悬殊，不会允许极少数人占有大多数社会财富，社会资源被公平的分配到每个人身上，这样自然就会有能力解决更多人的住房问题了。

高房价的根源在于私有化和市场化的经济发展模式，而私有化结合市场化是无法很好的解决住房问题的，特别是对于我们这样的人口大国而言，更是如此。搞市场经济的国家，住房都成了难题，经济再发达也是照样有很多房奴存在；搞社会主义的国家，即便经济还不够发达，也能够比较好的解决老百姓的住房问题。中国现在的开发商怪政府，政府埋怨开发商，双方还因土地收益分赃不匀在媒体上公开吵架，开发商说政府拿多了，政府说开发商太黑；政府高层为地价高涨土地出让金一年要突破两万亿人民币而津津乐道。

而另一方面政府又装模作样大搞调控，推出的都是无关痛痒的措施。搞提高税种和提高利息，这不是在降房价，而是把一国之本当作儿戏。国家调控政策的不断出台，但不见效果，我认为主要原因是把房地产作为我们国家的支柱产业及把房子当商品。不改变这二个原因,房价是不可能调下来的。如此比较分析之后，就可以推导出唯一的结论：实现居者有其屋的办法就是：走社会主义道路，实行社会主义的福利制度，通过社会主义的住房分配模式去解决住房问题。国家若走回头路有困难，最起码不要把房地产作为我们国家的支柱产业及不要把房子当商品。让有钱人不能乱买房子。

中国国际医药研究院院长陈中华