陈中华；人民日报是人民的日报，应让全国人民都能看到

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　　《人民日报》作为中国第一大报，被联合国教科文组织评为世界上最具权威性、最有影响力的十大报纸之一。六十多年来，《人民日报》坚持正确办报方向，积极宣传党的理论和路线方针政策，积极宣传中共中央的重大决策部署，及时传播国内外各领域的信息，为我们党团结带领人民夺取政权的重大胜利作出了重要贡献。特别是深入宣传广大干部群众团结奋进的先进事迹，高唱奋进凯歌，弘扬民族精神，为激励全党全国各族人民积极投身伟大事业作出了积极贡献。

　　人民日报是人民的日报，应让全国人民都能看到，但是，目前人民很难看到，就是报亭里也很少卖的。这么重要的《人民日报》目前只有党政干部官员才能看到，甚至有了也不看，这个问题十分严重。我认为；政府对读书看报看电视者收费，对党自已是十分不利的，报刊杂志和广播电视是一种传播工具，也是宣传党的方针政策的一种传播工具，不管任何人任何单位做任何广告都是要付费的，革命初期，党是自己花钱印刷后到处免费散发，甚至还害怕发不出去。而现在党做广告是收费的，这是很不合理的，目前的报刊杂志和广播电视是在千方百计地收费，甚至为了收有线电视费把无线信号降弱了，收费的媒体会使大多数人不去听视的，从而使中共失去控制舆论的权力。

　　苏联解体对于西方来说是一场胜利，但对于利害切身的俄罗斯人民则是一场空前的国家灾难。苏联演变和解体的原因很多，“新闻改革”、舆论失控在其中扮演了极其重要的角色。新闻改革是戈尔巴乔夫推行的“民主化”、“公开性”的重要组成部分。令人扼腕的是，这种新闻改革走上了否定马克思主义新闻观、背离社会主义新闻工作原则的邪路，最终导致舆论失控。

　　近期，一本名为《制脑权》的书引起人们关注。书中分析，未来的战争，很可能是网络媒体之间的战争，是意识形态领域的战争，是认知空间上的战争。这也提醒我们，只有学会同“看不见的敌人”过招，打好网上舆论斗争的主动仗，才能争得话语权，赢得制脑权，最终夺得制胜权。

　　随着我军以日益开放自信的姿态面向世界，网上涉军信息量急剧增加，重大演习演训和非战争军事行动任务的出色完成、新式装备的研发使用、改进作风的丰硕成果、先进典型的感人事迹，无不牵动着军内外的目光和神经，传递着强军兴军的巨大正能量。

　　然而，在网上也存在一些“杂音”。一些军人亲属涉法问题被大肆渲染，个别一般性涉军事故案件被政治化、复杂化，引来诸多网民“围观”“吐槽”，甚至是非议、攻击，极大地损害了我军的形象。这背后，不乏西方敌对势力参与或支持的网络水军、网络推手、“网络大V”在兴风作浪，其目的就是争夺人心、争夺制脑权。对此，我们必须高度重视、密切关注、积极应对，真正在网络舆论斗争中增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。

　　强调指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。我军是党领导下的人民军队，要强化走在前列的标准和意识，把意识形态工作抓得实而又实，紧而又紧，确保我军始终听党指挥、能打胜仗、服务人民。

　　苏联解体主要原因就是因为，民主无序，言论无限，希望中国从中吸取教训，戈尔巴乔夫是苏联解体、苏共崩溃的罪魁祸首，他在政治改革问题上作了错误决策，不应当实行政治“开放”，搞无序的民主政治及无限的新闻和言论自由及开放自由。在推行民主政治和言论自由的那几年中，人们不是寻找建设性的办法来医治社会疾病，而是利用民主政治和言论自由来毁灭这个社会。

　　1.各类媒体逐步脱离党的领导。党性原则是社会主义新闻事业的根本原则。坚持党对新闻工作的领导，是党性原则的核心。但是，戈尔巴乔夫的新闻改革不仅没有坚持这一点，反而明令废止对文化宣传工作的“行政干涉”，致使从中央到地方各级党委不敢实施对所属文化宣传部门及其所掌握的舆论工具的领导，任其各行其是，各自为政。这在事实上抛弃了新闻工作的党性原则，放弃了党对新闻事业的领导。1990年6月，苏联最高苏维埃通过的《新闻出版法》规定，国家机关、政党、社会组织、宗教团体以及年满18岁的公民“都有权利创办舆论工具”，这为“自由办报”开了绿灯，使反对派政党团体办报和私人办报完全合法化。当年10月，已有700多家报刊，包括13个党的报刊进行了登记，其中1/7属个人所有，还出现了独立通讯社。《新闻出版法》生效后，涌现出不少新的报刊，其主要的舆论倾向就是反对共产党。有的报刊甚至刊登退党者的文章，声称留在党内的都是些“不正派的人”，从而使退党人数明显增多，起了瓦解苏共的作用。与此同时，《莫斯科新闻》、《文学报》及隶属于最高苏维埃的《消息报》等许多机关报刊都纷纷抛弃机关报性质宣告“独立”。《消息报》甚至长期批评苏共和苏联政府，支持各地的“民主派”和民族主义者。

　　一方面，执政党和政府自己办的报纸、广播、电视在舆论导向上出了问题，不仅不再是党和政府的喉舌，保持应有的战斗力和社会责任感，反而站在党和政府的对立面，对党和政府工作进行不负责任的批评和指责。这种自己出钱办报骂自己的现象在世界上任何国家都是难以想象的。另一方面，各种反对派别也深知控制舆论的重要性，纷纷不惜血本办起自己的报刊，这些报刊几乎都以丑化苏共、责骂社会主义为宗旨。1990年上半年，苏联境内各种“非正式”出版物多达上千种。对此，俄罗斯著名作家邦达列夫指出：“在6年当中，报刊实现了欧洲装备最精良的军队在40年代用火与剑侵入我国时未能实现的目标。那支军队有第一流的技术设备，但缺少一样东西——这就是千万份带菌的出版物。”

　　2.各类负面舆论借“公开性”之名充斥媒体。戈尔巴乔夫入主克里姆林宫后不久，便提出“民主化”和“公开性”等一系列新理念，动员报纸杂志就改革中出现的各种思想问题进行公开辩论。他提出要实行“毫无限制的公开性”和“舆论多元化”；并且明确表示“任何事件，不论是今天的痛楚或是过去历史上的悲惨事件，都可以成为报刊分析的对象”。“民主化”和“公开性”成了策动全苏联各种反对派大肆声讨苏共的总动员令，苏联媒体掀起了一场“公开事实（包括国家机器运作程序）和揭露历史污点的大革命”。一时间，报刊大量刊登的揭露官场营私舞弊、贪赃枉法、腐化堕落以及社会上酗酒、吸毒、妇女卖淫等现象的文章触目惊心，严重搞乱了普通民众的思想。同时，媒体还大量刊登否定苏联和苏共历史的文章，一些不曾报道过的事实和失误被严重歪曲和无限夸大，一些媒体还以耸人听闻的报道、荒诞无稽的假新闻乃至针对苏共和社会主义的造谣、诽谤等等来吸引读者，造成民众对政府的普遍不满和国内民族矛盾的不断激化。

　　闸门已被打开，形形色色的反苏反共反社会主义的思潮如同洪水般奔涌而出。斯大林成了“恶魔”，列宁成了“无赖”，整个苏共和苏联的历史除了罪恶还是罪恶，十月革命和社会主义带来的只是灾难，而资本主义社会则成了人们心目中自由和富足的理想天堂。当主流舆论千百次地重复苏共和苏联社会主义实践是失败的，当各种媒体把党的领袖的形象抹得漆黑一团，执政党的威信也降到了零点。人们对共产党的领导是否正确、对社会主义制度产生了怀疑，苏联人民的民族自豪感受到沉重打击。而面对敌对势力利用“民主化”、“公开性”对马克思主义和社会主义发动的猖狂进攻，以戈尔巴乔夫为代表的苏共领导人不仅没有及时给予回击，反而姑息、纵容、欣赏，甚至自己也参与到这种大合唱中。

　　3.为西方意识形态的大举进攻开放门户。1987年1月，根据戈尔巴乔夫的指示，苏联停止干扰BBC对苏广播，不久又相继停止干扰美国之音、自由广播电台等多家西方电台的对苏广播，苏联民众从此可以随时听到外国电台的声音。这些西方国家政府的喉舌大肆宣扬西方的生活方式，介绍西方对苏联改革的态度和观点，以西方的立场和视角评论苏联的政治局势。这对当时正处于改革十字路口的苏联人来说，其蛊惑性、煽动性不言自明。对此，美国国际广播委员会认为，“苏联停止干扰西方广播，可能比戈尔巴乔夫决定从东欧撤军50万的允诺更重要。对美国来说，它为促进苏联社会的和平演变，提供了难得的机会”。但是，苏联并没有就此打住，同年12月，苏联决定拨款400万外汇卢布，进口20个西方国家的报刊，在国内公开出售。这进一步助长了西方对苏联的舆论攻势。

　　事实表明，戈尔巴乔夫的新闻改革使苏联经过几十年努力构筑起来的社会主义思想防线，短短几年间就从内部土崩瓦解。有学者把新闻改革到政权丧失的过程概括为一个模式：新闻改革——媒体放开——外力介入——阴暗面曝光——群众不满情绪积累——反制无力——舆论彻底失控——政权丧失、国家解体。这个模式清楚地表明，舆论失控是苏联演变的重要原因之一。其中，新闻媒体脱离党的领导，是苏联舆论失控的关键。如学者所言，在改革进行的关键时刻，“俄罗斯媒体人成为推倒苏联大厦的最后一个操盘手”。俄罗斯前总统叶利钦说得更明确：“正是新闻传媒发起的揭露苏联历史黑暗面和现存体制缺点的运动，直接动摇了这一帝国的根基”。而戈尔巴乔夫，这个亲手搞垮苏联的人，却获得了西方颁发的诺贝尔和平奖。

　　千里之堤，溃于蚁穴。媒体失控导致反共反社会主义的舆论一步步瓦解、摧毁了苏联意识形态大厦的根基，掏空了苏联制度的核心价值体系，加速了苏联演变和解体的步伐。苏联解体后，俄罗斯经历了持续10年的动荡和衰退，使当年的超级大国沦落为一个备受西方挤压的国家，多少俄罗斯人反思起来为之痛心疾首。颇有意味的是，普京、梅德韦杰夫治理下的俄罗斯，出现了西方所批评的“民主倒退”，包括加强对媒体的控制，但却带来俄罗斯经济的强劲复苏和政局稳定。这一切，对于正在中国特色社会主义道路上阔步前进的中国而言，无疑有着十分重要的借鉴意义。现在有人攻击中国的新闻制度，鼓吹媒体民营化，这恰恰证明我们的制度是正确、有效的。他们的用心不言而喻，就是想让中国走苏联的路。前车之鉴，希望中共中央从中吸取教训。建议中国政府应尽快整顿新闻媒体，现在广播电视台，报刊杂志太多太杂，重复办各种报刊杂志，重复建广播电视台，致使互相争读者听众观众，过多揭露党和政府的不良事件，严重损害党和政府的形象，还大量浪费物资人员，而且为了经济利益乱发非法虚假广告，坑害人民群众，对党和政府的方针和政策宣传不够重视，仅应付而已，对好人好事漠不关心很少报道，比如象北京中美联合医院为了切实解决病人花钱或没钱治不了病的后顾之忧，实行不收任何押金，治好病再收费，治不好不收费，这么好的举措，不但无一新闻媒体给于报道，还常有记者去暗访调查是真实后要北京中美联合医院出钱做广告。对那些偶尔发生的医疗事故却常常报道，造成现在病人和医生关系十分紧张，希望党和政府及时整顿新闻媒体，严惩不良记者。新闻媒体，特别是广播电视台应当负起宣传好人好事的责任，媒体选择报道内容时，不能贵奇不贵平。新奇的、违反常态的事情媒体不应青睐。

　“今日头条”客户端上，广告铺天盖地，治疗失眠、鼻炎、高血压、糖尿病等疾病的“秘方”各式各样，应有尽有。据央视财经报道，“今日头条”南宁员工告诉记者，在“今日头条”上，首页刊登一个完全合法的产品广告，但是消费者点击进入之后，就可以完全不顾广告法的规定，患者现身说法、看病的老专家都可以有，想卖什么都可以。

　　从“想卖什么都可以”到“帮助制作假资质”，再到“只要你在今日头条上投放的广告费多，推广的产品是否证照齐全，他们并不看重”……“今日头条”南宁员工的一番言辞，绝非标榜，而是道出了现实乱象，从他们在南宁的广告业务做得很好，屡试不爽，就足以说明不是吹嘘之词。

　　乱象丛生，竞相比差，这样的今日头条是无视法律法规的今日头条，是大肆坑害民众的今日头条，也是不拿监管当回事的今日头条。众所周知，去年12月，北京网信办严肃要求“今日头条”进行整改，原因是今日头条存在持续传播色情低俗信息、违规提供互联网新闻信息服务以及标题党等问题。不能说今日头条未整改，但是边改边犯，这边改了那边犯，甚至报复性地再犯，如此整改，有何诚意？

　　如果说传播色情低俗信息，于法不容，那么发布虚假广告，专攻二三线城市，骗取患者钱财，同样于法不容，同样性质恶劣，还可能带来更可怕后果。原因显而易见，受虚假药品广告蒙骗，患者花了血汗钱，却治不好病，导致病情贻误，万一有个三长两短，谁来承担？今日头条连这种人命关天的黑心勾当也敢做，还有基本良知吗？置法律法规于何地？一个缺乏人文关怀、毫无企业伦理的企业，究竟要传递什么样的价值观？

　　从报道看，相关人员不是不知道他们行为违法，不然不会借助“二跳”手段规避风险。问题是，明知违法依然一条道儿走到黑，这就更不容宽宥。一个细节是，“今日头条”虚假广告专攻二三线城市， “智能”欺骗消费者。今日头条一向以算法精准自矜，也许不必给算法贴上标签，毕竟技术无辜，但作恶者一旦掌握技术，作起恶来势必更得心应手、造成的危害也势必更巨大，这个现象应该引起相关部门足够重视并采取法治手段严格监管。

　　众所周知，2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，“办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。”一年多来，相关企业已大有改观，而今日头条依然丑闻缠身，在违法违规路上越陷越深，不能不让人费解与失望。

　　如今，今日头条以就此发布声明，承认管理疏漏。问题是，一而再再而三地出问题，恐怕不只是管理疏漏。疏漏只是表象，深层次的问题恐怕是价值取向出现了偏差，发展路径走歪了，以至于频频出事，小错不断、大错常见。不彻底反思，只是头痛医头脚痛医脚，难保不再犯错。

　　声明还称，今日头条将继续遵照《广告法》及《互联网广告暂行管理办法》等相关法律法规，对广告主资质进行严格审查……“继续”二字，耐人寻味。如果真的遵纪守法，也就不会被曝露出丑闻，谈何“继续”？耍文字游戏并无意义，所谓听其言观其行，如果继续缺乏整改诚意，如果没有从根源上反思病态发展，今日头条或许在不久将来仍上头条。

　　这几年，今日头条一直处于舆论漩涡之中。化危为机，并无捷径，钥匙掌握在自己手中。同时，道德自觉是靠不住的，在寄希望今日头条彻底整改的同时，我们的监管部门也应该积极履责，激浊扬清，惩恶扬善，让不安分、不守法的企业付出应有的代价。

　　整顿应照以下几条；1.压缩广播电视台报刊杂志的数量。2.新闻媒体要与经济利益脱钩，决不能搞市场化，决不能搞有偿新闻[目前各网络新闻媒体明目张胆，明码标价地出售新闻源]。3.广播电视台和报刊杂志全部由党和政府办，决不能由私人办，更不能让外国新闻媒体加入搞竞争。 4.要各新闻媒体以宣传党和政府的方针政策，好人好事，普法科教类节目为主，身体健康，戏曲歌曲音乐为辅。其中普法宣传和健康教育最重要，现在好多人犯法被惩处了才知犯法。得了病才知道为什么会得病，如果人知道干什么是犯法的，就不会有人去干违纪犯法的事了。如果人知道怎样能保持身体健康，就不会有人去做有害身体健康的事了，国家就不用那么多司法人员及建那么多监狱和不用那么医护人员及建那么多医院了。若加上招聘和房产信息更好，能使外出人员尽快找到工作和住处，若想办法把广播电视办成以科教为主就更好了，广播电视台把清华北大那些高校名师的教学课程制作在广播电视里播放，不但使学生在家听广播看电视就能学习，而且还能使人人都能享受高校名师的教育。

　　中国国际政法研究院院长陈中华