陈中华：依法是执法的前提，文明是执法的底线

据新京报“我们视频”报道，5月8日，广东汕头几名城管人员野蛮暴力执法的画面被人拍下，之后视频迅速在网上热传。据《汕头日报》报道，事发时间是8日中午12点多，地点是在汕头市实验学校对面的饮食店，涉事城管人员强行赶走正在占道经营摊档用餐的学生，其砸桌子摔餐具的行为引发学生惊恐，引来民众围观。

上月，一则河南百名城管因拆迁问题与警察起冲突并致使8名警察受伤的新闻迅速刷爆网络，成为舆论关注的焦点。据媒体报道，此次城管与警察发生冲突的原因是因城管未持拆迁令就肆意进行拆迁行为，民众选择了报警，警察在处理过程中使用影像手段记录执法过程，被城管们发现后便一哄而上，对执法民警进行殴打，致使8名民警受伤，酿成了此次冲突事件。前几年，河南还曾发生一起城管与警察发生冲突事件，驻马店遂平县城管在拆迁中与户主发生冲突，围观群众拨打了110，民警赶到现场制止，遭到城管围攻。接下来，一民警被20多城管围殴，甚至挟持，还兴师问罪。但公安局不是好惹的，最终三名城管被拘留了。

近年来，关于城管暴力执法的事件不时见诸网络报端，一段据称发生在四川师范大学成都学院门口的城管暴力执法视频，引发网友关注。视频显示，数名穿制服的男子手持木棍围殴一人，棍子打在后者身上发出啪啪声。多名围观者向南都记者证实。前年9月，郫县团结镇大学城门口也曾发生一起城管打人事件。据报道，当时城管队员与商贩发生争执后，被指打了一旁拍照的学生，也曾引发广泛关注。

据澎湃新闻报道，2016年8月11日，多段“城管冲起飞踹老人”的视频在网络流传，网传打人事件发生在贵州省遵义市汇川区香港路某菜市场门口。11日下午，遵义市汇川区委宣传部工作人员回应记者称，涉事两名城管已被辞退。图为一开始发生争执。同年还有，一段小男孩对抗城管的视频在社交媒体传播开来。视频中，一个看似只有三岁左右的小男孩手持钢管对抗城管，嘴里还念着"不准动我奶奶、不要欺负我奶奶"（音），围观的路人都在哄笑拍照。有网友开玩笑称"这小子有前途，长大后是块打架的料"；更多的人表示看完视频根本笑不出来。

城管打人现象频发，打死人的悲剧也不是个案：2008年1月，湖北天门企业家魏文华路遇城管推搡村民，感叹了一句“城管又在打人了”，路见不平拿出手机“一阵拍”，结果引来数十名城管围殴，被活活打死；2009年3月，江西萍乡数十名城管拆除违章建筑期间，被指将一名年近六旬的村民疯狂围殴致死；2013年6月，武汉城管被曝打死小贩，官方承认“有过接触”……。

就这次汕头城管野蛮暴力执法事件而言，违章占道经营有错，处罚那些摊主即可，桌椅何辜？将其砸毁又有何依据？依法是执法的前提，文明是执法的底线，这本是老生常谈，可从此前的城管抽梯事件，到如今的城管抡铁锤砸桌椅现象，都可见暴力执法乱象的复萌，值得警惕。特别是在全面依法治国的背景下，对这类案件也该保持洁癖般的零容忍。

另外，城管暴力执法不容小觑，政法机关必须严加监管--突尼斯----2010年12月17日，一位名叫布阿齐兹的失业大学毕业生，在南部地区西迪布吉德做街头小贩贴补家用，但遭城管警察驱赶殴打，布阿齐兹一怒之下选择自焚，虽被送往医院急救，但终因伤势过重离世。随后，抗议民众与国民卫队发生流血冲突，造成一人死亡和两人受伤。突尼斯骚乱拉开了帷幕，动乱最后成功推翻本·阿里的政权。

古今中外的历史事实说明，不少剥削阶级的政党或政治集团，在执政以后就利用手中掌握的权力极力攫取本阶级、本集团和执政官员个人的私利，结果形成了一个欺压人民、侵害人民利益的既得利益集团。正因为这样，他们终究要受到人民群众的反对和抛弃。中国共产党作为中国的执政党，必须珍借来之不易的政权，要知道欺压人民和侵害人民的权益，就是侵害党的政权之道理，对欺压人民和侵害人民权益的城管一定要严惩不贷。

中国国际政法研究院院长陈中华