陈中华：中国专利收费制度是科技兴国很大的障碍

       习主席：科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。我国广大科技工作者要敢于担当、勇于超越、找准方向、扭住不放，牢固树立敢为天下先的志向和信心，敢于走别人没有走过的路，在攻坚克难中追求卓越，勇于创造引领世界潮流的科技成果。要深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，加快建立健全国家创新体系，让一切创新源泉充分涌流。创新的事业呼唤创新的人才。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。知识就是力量，人才就是未来。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。

　　据报道：吉林省科技信息研究所在对780名专利发明人的调查中，发现竟有700余名没有获得经济效益；5000位发明人中，有4500余人手头拮据，有近3500人债台高筑，其中有的发明人竟因搞发明欠债近500万元。 在武汉就曾经出现过这样的一群人。他们拥有数个甚至数十个专利技术却一直过着窘迫的生活，被当地人称为专利流浪汉。 一个发明人“丐帮”正在形成。 但更为震惊的是，在采访知识产权专家魏衍亮博士时，他反复强调，现在“专利泡沫”太多了。 发明专利被认为是衡量一个国家核心竞争力的重要指标之一。而在大连举行的2005年中国国际专利技术与产品交易会知识产权高层论坛上，美国众达国际律师事务所高级法律顾问王翔律师说：“一家中国知名企业自称拥有400多项专利，而我们审查发现这些专利中只有4个发明专利，其余的几乎全是实用新型和外观专利，而且多于半数的专利要么无效，要么侵权。” 据国家知识产权局有关负责人介绍，截至2005年7月31日，我国专利累计申请量接近253万件，累计授权量超过138万件。其中，发明专利国内外申请量各占一半，而授权量国外发明专利占2/3，国内发明专利仅占1/3[2014年发明专利申请受理量占三种专利总量的才到到34.7%首次超过三分之一]。更为重要的是，国外发明专利集中在高新技术、核心技术和关键技术上。 面对我国自主知识产权明显落后于发达国家的现实，踏踏实实的基础研究和实用发明十分重要。

　　面对已经发生的尴尬事实，首先应该追查导致这种现象发生的原因。专利局为什么会授予那么多无实际意义的专利？这是专利局负责审批的人发生严重失职，如果批准的专利实际无效或发生侵权，专利局就必须退还所收取的全部费用，同时对具体负责审批的人给予经济处罚，由其承担申请该项专利的公告印刷费用，他怎敢制造大量的专利泡沫？当把维持年费取消，改为与创新产品共挡经济风险，从创新产品取得的获利中收取保护费时，他们又岂能不认真寻找真正有实现价值的发明创新成果并积极参与到推荐实施工作之中去！当专利局旱涝保收，不对发生的错误承担经济责任时，他们希望的就是专利申请得越多越好，同时再与中介公司联手蒙蔽专利权人去上当，交纳各种收费。专利权人其实是被专利局玩弄于股掌之中的给专利局提供创收来源的一群傻瓜蛋。而专利局把交不起维持年费的失效专利再制作成光盘卖给需要技术资料的厂商，更是连专利权人的骨头都要榨出油来吸取光。

　　“面对我国自主知识产权明显落后于发达国家的现实，踏踏实实的基础研究和实用发明十分要”，然而在现有管理制度下，谁踏踏实实的去做基础研究和实用发明，他就陷入比专利陷井更大的灾难之中。出学术书籍要自己负责推销。根本就没有让踏踏实实做基础研究和实用发明的人能够发展的生存环境，这才是中国的社会现实。说到底，是资源如何进行分配利用的管理制度问题。对掌握国家物质资源的人来说，只需编造个新项目就可以合法使用资源。有钱能使鬼推磨！只要掌控着资源，其它事情都好办。所以，除非在管理制度上给创新研究者提供一条获得资源的途径，说再空话都是在自欺欺人。知识产品是典型的"准公共品",国家公共权力必须介入和支持。

　　我们国家如今专利收费制度的原则显然是极不合理的：即无论专利是否获得经济效益，也无论专利所获经济效益的大小，原则上都要收取相同的高额的申请费以及逐年递增的年费等费用。如果不减免，一项专利所收取的费用总额足以令没收入乃至低收入者对发明创造以及授予专利权望而却步。如果授予专利权的发明创造在保护年限内不能获得经济效益，则必须上缴的申请费和其它费用、特别是逐年递增的年费总额也令低收入者在经济上难以承受。

　　按照现行的专利收费标准，一项发明专利在正常情况下保护二十年所要缴纳的全部费用大概是86150元，专利权人平均每年要付出4300多元，平均每月要付出350多元；即便就是申请费和前三年年费减免85%，全部费用也得76630元以上，专利权人平均每年也要付出3831元以上，平均每月也要付出319元以上。一项实用新型专利和外观专利在正常情况下保护十年所要缴纳的全部费用大概是11700元，专利权人平均每年要付出1170多元，平均每月要付出90多元；即便就是申请费和前三年年费减免85%，全部费用也得8890元以上，专利权人平均每年也要付出889元以上，平均每月也要付出74元以上。而如今没有工作的城镇居民所能得到的最低生活费也就在二、三百元左右。也就是说，没有收入以及月收入低乃至吃生活费的人，如果没人资助，再聪明也不敢搞发明创造，更不敢申请专利，否则就得风餐露宿、忍饥挨饿。

　　然而，对于通过专利转让或转化得利几十万、几百万、几千万甚至上亿的专利权人来说，发明专利8万多元、实用新型专利和外观专利1万多元的申请费和年费等，又显得微不足道了。

　　我们国家这种显然极不合理的收取专利申请和保护等各种费用的专利制度，无疑有着浓厚的国有计划经济色彩，适应的是吃“大锅饭”的国营经济体制以及职务发明，根本就不适应如今中国社会不得不逐渐建立和完善的市场经济体制以及非职务发明。

　　问题就在于：这种制度不仅不符合能够促进现代市场经济健康迅猛发展的“见利收费”的经济规律和社会法则，而且是在从根本上打击一般人、特别是国有体制外以及没有任何单位和个人扶持和资助的没收入乃至低收入者发明创造乃至申请专利保护的行为和热情，显然不利于民间发明创造的产生和运用乃至整个社会的进步。

　　当然，对于在职的、特别是国有企事业单位内在职的职务发明者来说，发明创造以及申请专利的几乎所有成本和费用都由单位承担或者国家划拨，国家收取专利申请和保护等费用再高，也是单位与国家之间的事情，与自己无关。虽说所得利润大多都归单位乃至国家所有，自己只能得点奖励，发不了财。但如果不能转化，也不会给自己带来经济负担。

　　而现如今国有单位以及职务发明人越来越少，非国有单位以及非职务发明人越来越多，几乎所有非职务发明人都要自己承担发明创造所必需的各种投入以及专利申请和保护乃至转化等各种费用。即便就是现在能够减免一部分专利申请和保护费用，但如果专利转化不了，对没收入以及月收入低乃至吃生活费的非职务发明人来说，仅仅是必须上交的申请和保护费用无疑也是极为沉重的经济负担。

　　虽说非职务发明人的专利一旦转化，所得收益再高，除了缴纳个人所得税外均由自己支配，有的专利能使非职务专利权人一夜之间成为百万富翁、千万富翁甚至亿万富翁。但是，这种幸运的概率迄今为止低的可怜，只有不到10%，而90%以上的非职务专利权人被手中的专利搞得狼狈不堪、哭笑不得。

　　而且，如今总量高达三百多万件专利必须缴纳的专利申请和保护等各种费用，本身已经使国家获利匪浅，再由于国家不能从专利转化以后所获取的利益中直接得利，这就导致国家在制度和利益上根本就不存在促进专利转化的责任和必要，这就使得专利转化又成为专利权人、特别是非职务专利权人的又一个沉重的经济负担。这就是现如今许多显然能为社会创造巨大财富和利益的专利技术，仅仅因为专利权人经济拮据无力开发而搁置甚至荒废。其结果就是中国专利转化率不到10%，非职务发明的专利转化率则低得更为可怜，以至于越来越多的专利权人、特别是没有单位或个人依靠和资助而且手中的专利无力转化的专利权人，继续发明以及申请专利授权的兴趣和热情必然会越来越小。这种现象无疑也会对其他人产生不利影响，最终使得整个社会发明以及申请专利授权的兴趣和热情越来越小。

　　有些人总会用我们国家与日俱增的专利申请量来为我们国家现行的显然是极不合理的专利收费制度辩护。这些人看不到或者说不愿看到我们国家专利申请总量按人口比例计算与发达国家相比低的可怜，专利的质量以及专利转化率则更是低的可怜的事实。

　　所以，我们国家目前与日俱增的专利申请和授权量是一种虚荣现象，不仅根本就不能否定我们国家现行的专利收费制度的极不合理性，而且，原则上只注重专利数量和收费而不注重专利质量和专利转化的专利制度，所造就的与日俱增的专利申请量乃至与日俱增的专利费收入的现象，反倒成为国家依仗国家权威和专利授权，利用如今越来越多的人想通过发明创造乃至专利转让或转化一夜致富的心态和努力，无情地榨取专利权人、特别是非职务发明专利权人血汗钱的极为不合理的社会弊端。

　　显而易见，我们国家的“大锅饭”性质的收取高额的专利申请和保护等各种费用的专利制度，如今已经将专利申请和审批等打造成国家能够获取暴利的垄断行业。

　　但谁都知道，国家保护专利只是一种形式，只是一种权威和法规以及名义，国家实际上根本就无需花多少钱来实施这种保护，即便发生专利侵权现象，也是专利权人或者侵权者自己花钱解决，国家仅仅是在审批专利时花费一些费用，无疑是一本万利。

　　毫无疑问，如今我们国家批准的专利越多，国家所获取的暴利也就越高，这就导致国家及有关部门从根本上就不具备严格审批专利的由利益和制度所决定的责任和必要，从而使得每年授权的专利数量猛增，而专利质量却明显地越来越低，压根就无法转化的垃圾专利越来越多。

　　正因为国家不能从专利转化以后所获取的利益中直接得利，国家没有促进专利转化的由利益和制度所决定的责任和义务，所以，国家原则上只管收取高额的专利申请和保护等各种费用，一般不会去关注和重视专利、特别是非职务发明人的专利能否转化、能否得利的现象，也就不足为奇了。

　　然而，如今国家高额的专利申请和保护等各种费用以及相对短暂的保护年限，却逼迫专利权人、特别是非职务专利权人不得不急于转化自己的专利。而许多专利权人、特别是非职务专利权人都是新手，缺乏甚至没有转化专利的经验，这就给各种以营利为目的的中介机构、评估机构、研究机构、翻译机构、新闻媒体、收费网站等创造了能够赚取专利权人、特别是非职务发明专利权人血汗钱的机会和条件，也给许多专门依赖诈骗专利权人来牟利的不法分子等创造了能够榨取专利权人、特别是非职务发明专利权人血汗钱的机会和条件。

　　根据我的观察和分析以及亲自试探，如今社会上凡是承诺一定能够将您的专利转让出去，而且转让价格基本按照您的要价，几乎不讨价还价，但事先必须收取一点费用，少则数百元，一般最多不超过三千元（不够诈骗罪的立案标准），否则就免谈的中介机构，不管他们打什么旗号、以什么名义以及换什么花样，也不管他们说的有多么动听，可以说都是只收钱不办事的，说难听点都是骗子！

　　其实道理很简单：如果他们真有把握将您的专利转让出去，仅从转让费中提取3%的佣金，数额就已经相当可观了，更何况只要不收取前期费用，我相信许多专利权人、特别是非职务发明专利权人，都愿意提高转让成功后的佣金提取比例。而且，如果这些中介机构愿意先垫付前期费用，转让成功后再收取，我相信绝大多数专利权人都愿意授权给他们并在成功后成倍、成十倍甚至成百倍地补交前期费用。

　　试想，中介公司事先仅仅垫付数百元最多不到三千元，相互介绍一下就能得到数万元、数十万元甚至上百万元的佣金，这是多么惊人的投资回报，而且风险很小。

　　但是，据我所知，没有一个中介机构会去追求这一高额利润，他们情愿不要事后的巨额佣金，也绝对不会垫付前期费用。只要您拒绝给他们前期费用，他们就会毫不犹豫放弃这笔他们似乎能够轻易得到巨额佣金的中介交易，甚至恼羞成怒地对您进行诅咒。

　　这就充分说明，他们根本就没有把握转让您的专利，或者说根本就没打算去转让您的专利，他们的全部目的就是骗取您的前期费用。

　　为什么以转化专利为宗旨的中介机构都不会去竭力追求据他们自己说能够轻而易举得到的巨额佣金，而只是竭力追求区区几百元最多不到三千元的前期费用呢？

　　因为，所有以转化专利为宗旨的中介公司都非常清楚，专利转化所定佣金再多是虚的，而前期费用再少是实的。

　　我们知道，专利大多都是与众不同的发明创造，而与众不同往往意味着行不通。所以，专利转化绝对不是轻而易举的事情，大多是需要大额风险投资的项目，弄的不好就血本无归。

　　因此，如果中介公司亲自去开发专利，哪么，区区几百元最多不到三千元的前期费用不过是杯水车薪，根本就不够。如果中介公司是寻求厂家或者投资公司进行转让，哪么，只要厂家或者投资公司对这个专利感兴趣，就不难从中介机构那里得知这个专利的名称或者专利号，也就立即会从国家知识产权局网站以及通过网上搜索得到专利权人的联系方式，然后直接与专利权人联系和接洽乃至交易，没有哪个厂家或者投资公司会愚蠢到情愿多掏巨额的佣金给中介公司的。

　　也就是说，不是中介公司不愿追求专利转化的巨额佣金，而是根本就无从追求专利转化的巨额佣金。

　　再则，别看几百元最多不到三千元的前期费用少，但骗十个人就能得几千元乃至几万元，骗一百人就能得几万乃至几十万元，骗一千人就能得几十万乃至几百万元。而我们国家现在每年授权的专利高达二十多万件，许多新增的专利权人都是初次授权急于求成的非职务发明者，他们极为容易被蜂拥而至的众多的中介机构的追捧和奉承以及花言巧语弄的飘飘然，似乎自己的专利是最优秀的、很容易转化的，只要把前期费用寄去，几十万、几百万甚至几千万转让费就会立刻从天而降，结果很容易稀里糊涂地上中介机构的圈套。一个骗术稍高一点、欺骗专利权人的电话每天打得勤一点的中介公司，一年骗几百甚至上千个专利权人、特别是新手上他们当，也不算是件很困难的事。

　　据说有的专门从事专利转让的中介公司的全部家当，就是一件破旧办公室和几部电话以及几个雇员，条件好点的有部电脑和传真机，每天的工作就是根据知识产权局的公告或者网站所提供的专利权人的地址或者电话写信或者打电话，千方百计、花言巧语骗取专利权人的血汗钱。

　　据说有家专门从事专利转让的中介公司被有关部门查处后，发现仅被这个公司诈骗的专利权人一年就高达八千多人，诈骗金额高达近千万。可想而知，中介公司仅骗取专利转化前期费用就盈利极为可观了，他们哪有兴趣和必要以及时间和精力去为专利权人进行可能会赔钱的专利转化？！

　　这样以来，那些过去还能比较认真努力地为专利权人转化专利的正规的中介公司，也必然会受那些专门诈骗专利权人前期费用的中介公司的影响，身不由己地逐渐将工作的重点转移到想方设法、千方百计地尽可能多地收取专利权人的前期费用，而没有兴趣和必要以及时间和精力去为专利权人进行可能会赔钱的专利转化了。

　　可怜许多专利权人、特别是不慎钻进中介机构的圈套被骗走血汗钱的非职务发明专利权人，耗费大量的钱财和精力以及时间辛辛苦苦搞发明创造乃至申请专利，原本指望通过拥有和转让或者转化独一无二的专利技术使自己成为百万甚至千万富翁，但他们做梦也想不到，转让或者转化不了的专利授权，会变成自己给自己带上的一条必须不断破财的沉重枷锁，高额的专利收费以及无耻的中介诈骗，不仅使许多收入低下、经济拮据的非职务专利权人借钱筹款、债台高筑，甚至也使一些家境宽裕、财产百万的非职务发明权人入不敷出、倾家荡产，转化不了的发明创造、专利授权无疑成为这些社会精英自找的强迫使自己逐渐步入贫困之路的捷径。

　　如果不能享受减免政策的话，一个发明专利如果在二十年之内转化不了，专利证书就是这个可怜的专利权人用至少86150元买回的一张废纸，享受减免政策也要花费76630元以上；一个实用新型或者外观专利在十年内转化不了，专利证书就是这个可怜的专利权人用至少11700元买回的一张废纸，享受减免政策也要花费8890元以上。这还不算他们为发明创造和转化专利所花费的时间、金钱和精力。

　　当今中国专利总量已经达到三百多万件，但转化率只有10%，也就是说，有两百多万件专利没有转化，这些专利的持有者含辛茹苦、努力奋斗、节衣缩食、花费重金买回来的专利证书，最终可能是他们必须不断花冤枉钱的“罚款”通知书。

　　我作为一位已经获得十二项药物发明专利授权的非职务专利权人，亲身体验使我对我们国家眼下极不合理的专利收费制度所造就的弊端深恶痛绝。如今我还有81项发明已提出专利申请，但我现在已经害怕得到专利授权了。专利证书如同一张“罚款”单，发明专利不减免至少要“罚款”86150元，减免至少要“罚款”76630元以上，实用新型或者外观专利不减免也至少要“罚款”11700元，减免至少要“罚款”8890元以上。发明创造乃至申请专利如同犯罪、如同赌博，得利是渺茫的，但“罚款”是难免的，真正岂有此理！

　　而且，我耳闻目睹的越来越多的专利权人、特别是非职务专利权人，对我们国家眼下非常不合理的专利收费制度的不满甚至愤怒，使我强烈感觉到我们国家眼下的专利收费制度已经到了非改不可的地步了。

　　靠人不如靠己。任何制度都是人定的，制度不合理就理应改革，专利收费制度不合理也理应改革。而如何改革专利收费制度使之尽可能合理，关系自己切身利益的专利权人应该最有发言权，立法机构以及参与立法的专家学者和人民代表也应该认真聆听专利权人的声音。

　　所以，我希望所有专利权人、特别是非职务发明专利权人，不要继续默默忍受显然是极不合理的专利收费制度给我们带来的沉重负担；也不要认为专利制度的弊端积重难返自己无能为力而无动于衷；更不要指望能够通过现行的专利收费制度直接获取巨大收益的国家以及立法机构和有关部门主动彻底修改极不合理的专利收费制度，也不要指望与专利没有利益关系的专家学者和领导阶层乃至广大民众会不遗余力地为彻底修改极不合理的专利收费制度奔走呼号，我们专利权人自己应该积极行动起来，呼吁国家彻底改革专利收费制度。

　　呼吁所有专利权人为维护自己的权益以及改善自己的尴尬处境而积极行动起来，万众一心、共同呼喊，促使国家尽快改革现行极不合理的专利收费制度使之尽可能合理！

　　也呼吁社会广大公众和有识之士、特别是能够参与国家决策和立法的两会代表及党政各级领导，关注和同情我们专利权人、特别是专利没法转化的非职务专利权人由极不合理的专利收费制度所造成的尴尬处境和弱势状态，帮助专利权人促使国家尽快改革现行极不合理的专利收费制度使之尽可能合理！

　　北京中美创新联合国际疑难病研究院院长陈中华