陈中华：当官当学陈行甲
历史总是惊人的相似。未想不到在102位全国优秀县委书记中，竟有一位与当年向官场潜规则挑战的县委书记夏一松宛若从一个模子倒出来的七品芝麻官陈行甲。所不同的是夏一松因为不被利辛县官场所容，而仅在县委书记的岗位上干了8个多月，就被一纸调令“提拔”到安徽国土资源厅当副厅长去了。
陈行甲在就职的湖北巴东县，和夏一松曾经任职的安徽利辛县，同样都戴着一顶国家级贫困县的帽子。然而，其就像凤凰网7月4日报道的“湖北一贫困县40人单位花2300万建9层大楼”一样(见后图)，贫困招牌并不代表某些官员也囊中羞涩,经济落后也绝不意味着所有人都缺少真金白银。
“2000年8月8日，夏一松被任命为利辛县县委书记，他在利辛宾馆的416宿舍顿时热闹非凡。不少人以汇报工作为名，走的时候就扔个信封。‘礼金’数额也涨了，最少1万元，多的5万元以上。不到一个月夏一松就收到各种名义送来的‘礼金’22万元。一些有人撑腰的人也不是很客气，放下钱就直接对夏说你应该如何如何”。类似的场景，11年后在另一个国家级贫困县湖北恩施巴东再次上演。只不过随着腐败和反腐败势力双方交战地点的变化，腐败方用糖弹攻击的目标也由夏一松变成了陈行甲。
“陈行甲刚到巴东县时，不断有老板们到办公室谈工作。一次临走，有老板留下一个袋子，说是一件衬衣。陈行甲打开包装盒，衬衣下有封信，里面装的是港币。‘这是我有生以来第一次看到面值1000元的港币，一共20万元港币。’陈行甲说。还有一次，有一个老板去找他，给他带了点纪念品。陈行甲当时非要开包看看是什么，打开一看，是两根金条。过去两年多了，陈行甲还能用手比划出金条的长度和厚度”。倘若说如此一掷万金不凡手笔，绝不是贫困县遵纪守法官民所能为的话；那么，面对不义之财非但不予笑纳，反而让送“礼”者尴尬连连的做法，大概更是犯了官场潜规则大忌。
“9月4日，夏一松在全县干部警示教育大会上宣布：‘3天内，谁送的钱谁取回，否则全部交县财政。’这在利辛历史上还没有过，一些人吃惊之余，给夏取个外号‘吓一跳’。那些干部羞答答地来领钱了。20万元被领回去，其余2万元被夏上交财政”。“不久，夏一松在下乡时摔伤一条腿，只能在宿舍办公。利辛一些干部认为机会来了，排着队来‘探病’，乘夏不注意，把装钱的信封往被子里、床垫下或抽屉里一塞，跟夏说一声，扭头就跑，夏腿有伤也不能去追”。“这些钱经过清点，夏一松当场将其全部上交县财政。至此，夏一松共拒收、上交礼金近60万元”。利辛的夏一松仿佛和金钱有仇，巴东的陈行甲似乎同样对孔方兄没什么兴趣。
“不光地方的小老板，巴东的地方官员们，也有不少人想给他送礼。陈行甲到巴东任职的第一年春节，曾有个乡镇党委书记正月初二给他打电话，说已到了他家所在地宜昌，想拜个年，被他拒绝。不收礼，带来的是疏远和隔膜。陈行甲说，此后这名乡镇书记虽然工作很努力，但很少到他办公室汇报，也几乎没跟他交过心。2015年1月14日，在县长单艳平当选后的人大闭幕会上，陈行甲公开讲述了这个故事，并再次强调自己不收礼，希望下属们不要再纠结春节送不送礼的问题。‘我和艳平同志深入沟通过这个问题，我们有决心有信心带好巴东的风气！大家想啊，如果我不收，艳平不收，那么你给别的领导送钱干什么呀？有什么用啊？’”“‘你知道吗，我的话都讲到这个份上了，还有人试图去给我送礼。’陈行甲说”。面对如此见钱眼不开的不识像人，利辛和巴东的“苍蝇”，同样都有的是逼其就范的对付手段。
“2001年2月20日凌晨,安徽省利辛县城大操场。一个死去的婴孩被人用塑料绳拴住脖子，用铁钩挂在一个球架上，死婴身上一张用毛笔书写的‘夏一松×××’字幅在寒风中‘刷刷’作响。8时30分，天已大亮，惊骇的县城百姓站满了大半个操场。这显然是有预谋的。前一天，亳州地区人大、政协会议开幕。而10天前的2月10日，央视《焦点访谈》刚刚播出了夏一松拒贿50余万元的先进事迹”。“当盖子彻底捂不住的时候，破釜沉舟的时刻就到了，有人扬言‘夏一松不除，利辛难安’。另一些人也开始上下活动，目的是：既使不能把夏搞倒，把他升到别的地方也行，反正不能让他再留在利辛县”。“夏一松还是坚持不肯住进上级领导为他安排的位于武警中队的住房，照样住在原来的宿舍里。领导只好安排两个武警住在他宿舍对面保护他”。
昔日的夏一松个人安危受到了威胁，今天的陈行甲同样也很难平安无事高枕无忧。“看似风平浪静的巴东，仍有暗流。‘巴东的县委书记和纪委书记，晚上都不单独外出。’恩施州纪委书记陈江龙说。陈行甲解释，‘办公室的同志出于保护我，每天晚上我出去散步都陪着。’纪委书记黄光辉则说，‘是啊，担心报复。’巴东县公安局政委向孔辉也很担心。给陈行甲的车安装了简易排爆装置后，他还嘱咐司机每天早上发车前认真检查一遍，‘为了他的安全，我更希望他早点调走’”。“虽有人公开威胁陈行甲和县纪委书记黄光辉，但目前还没有出什么事”。何以至此？显然和其在此任职期间不为金钱所动，以及多名官员或被停职、或遭判刑等事件有着千丝万缕的因果联系。
“在利辛县最关键的时候”，当了240天县委书记的夏一松被“提拔”成安徽省国土资源厅副厅长了。据相关新闻报道，夏一松似乎早就辞职去了南方某公司。而对于仍在巴东的陈行甲，“恩施官场有两种说法：（或）到此为止，或平步青云。黄光辉说，‘得罪这么多人，他已经做好了准备，干满这一届就算了。’”陈行甲自己则说：““我能当个县委书记已是祖坟冒青烟，官当到多大算是大？以我这点底子，能当这么大的‘官’，太够了。”字里行间流露出的不仅是一种清官素有的对腐败零容忍态度，而且还有一种真共产党人绝不会和官场潜规则进行妥协的凌然正气。
“郡县治、天下安”。县委书记岗位之重要正如有专家所指出，“除了外交、军事、国防，他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”因此，这个岗位究竟由什么样的人所占据，无疑就成了当下最引人关注之地。在腐败势力和官场潜规则等的联手下，夏一松兵败利辛不幸成了劣币驱逐良币的生动典型。因此，当“一身正气，一身杀气，一身朝气”的陈行甲事迹时隔多年一经媒体披露，顷刻间便吸引了无数人的眼球。虽然时过境迁，但在他身上观众却依然可以清晰地看到夏一松的影子。在官场生态被周永康徐才厚之流及拜金主义破坏的如此严重的情况下，陈行甲在未来的仕途上究竟还能走多远？这种符合民意顺应潮流颇具社会积极意义的成功县级反腐范例，能否采取切实可行的措施使之在神州推而广之？无疑颇值关注和期待。
中国国际政法研究院院长陈中华